Las instituciones locales son
todas aquellas entidades que establecen parámetros para facilitar y regular las
relaciones comerciales entre Colombia y los países con los cuales realizan
transacciones internacionales.
Ellas se dividen en entidades
locales reguladoras que son las que establecen la normatividad y las entidades
locales financieras que se encargan de regular la movilidad de los bienes de
capital.
En este grupo podemos mencionar:
DIAN
INCODER
INVIMA
ICA
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
¿Cómo nació la DIAN?
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se constituyó
como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el
1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN)
con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN). Mediante el Decreto 1071 de 1999
se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). De igual manera,
el 22 de octubre de 2008, por medio del Decreto 4048 se modifica la estructura
de la Unidad Administrativa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El 26
de abril de 2011 mediante el Decreto 1321 se modificó y adicionó el Decreto
4048 de 2008, relacionado con la estructura de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
¿Cuál es su naturaleza jurídica?
La DIAN está organizada como una Unidad Administrativa Especial del
orden nacional de carácter eminentemente técnico y especializado, con
personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio
propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
¿Dónde tiene su jurisdicción?
La jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales comprende el territorio nacional, y su domicilio
principal es la ciudad de Bogotá, D.C. La DIAN hace presencia en 49 ciudades de
Colombia: Arauca, Armenia, Barrancabermeja, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga,
Buenaventura, Cali, Cartagena, Cartago, Cúcuta, Florencia, Girardot, Ibagué,
Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Manizales, Medellín, Mitú, Montería, Neiva,
Palmira, Pamplona, Pasto, Pereira, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreño,
Riohacha, Santa Marta, San Andrés, San José del Guaviare, Sincelejo, Sogamoso,
Tumaco, Tunja, Tuluá, Urabá, Quibdó, Valledupar, Villavicencio, Yopal. Mediante
puntos de contacto en Pitalito, Ocaña, Magangue, la Dorada y Buga.
¿Cuál es el Objeto de la Entidad?
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales -DIAN- tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal
del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional,
mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de
administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades
públicas del nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
¿Cómo está constituido su patrimonio?
Está constituido por los bienes que posee y por los que adquiera a
cualquier título o le sean asignados con posterioridad.
¿Para qué existe la DIAN?
Para coadyuvar a garantizar las seguridad fiscal del estado colombiano
y la protección del orden público, económico nacional, mediante la
administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduanera y cambiarias, los derechos de explotación y gastos de
administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades
públicas del nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
¿Quién es el representante legal de la DIAN?
La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General,
quien puede delegarla de conformidad con las normas legales vigentes. El cargo
de Director General es de libre nombramiento y remoción; en consecuencia se
provee mediante nombramiento ordinario por el Presidente de la República.
¿Qué funciones le competen a la DIAN?
La administración de los impuestos de renta y complementarios, de
timbre nacional y sobre las ventas; los derechos de aduana; los derechos de
explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar
explotados por entidades públicas del nivel nacional y los demás impuestos
internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades
del Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio exterior; así
como la dirección y administración de la gestión aduanera, incluyendo la
aprehensión, decomiso o declaración en abandono a favor de la Nación de
mercancías y su administración y disposición.
-
El control y vigilancia sobre el cumplimiento
del régimen cambiario en materia de importación y exportación de bienes y
servicios, gastos asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de
importaciones y exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas
operaciones.
-
La administración de los impuestos comprende su
recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, devolución, sanción
y todos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones
tributarias.
-
La administración de los derechos de aduana y
demás impuestos al comercio exterior, comprende su recaudación, fiscalización,
liquidación, discusión, cobro, sanción y todos los demás aspectos relacionados
con el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
-
La dirección y administración de la gestión
aduanera comprende el servicio y apoyo a las operaciones de comercio exterior,
la aprehensión, decomiso o declaración en abandono de mercancías a favor de la
Nación, su administración, control y disposición, así como la administración y
control de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas,
Zonas Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización
Internacional, de conformidad con la política que formule el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en la materia, para estos últimos, con excepción
de los contratos relacionados con las Zonas Francas.
-
La administración de los derechos de explotación
y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por
entidades públicas del nivel nacional comprende su recaudación, fiscalización,
liquidación, discusión, cobro, sanción y todos los demás aspectos relacionados
con el cumplimiento de estas obligaciones. Le compete actuar como autoridad
doctrinaria y estadística en materia tributaria, aduanera, de control de
cambios en relación con los asuntos de su competencia, así como los atinentes a
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas, Zonas
Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización
Internacional.
¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN?
En la DIAN existen procesos: estratégicos, misionales, de apoyo y de
evaluación. Los procesos estratégicos tienen como finalidad orientar a la
entidad para que cumpla con su misión, visión, política y objetivos y
satisfacer las necesidades de las partes interesadas (organización, persona o
grupo) que tengan un interés de la entidad.
Los procesos misionales tienen que ver con la razón de ser y las
responsabilidades de la DIAN como institución del Estado que se refleja en su
misión, que comprende coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la
administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras, y cambiarias, los derechos de explotación y gastos de
administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades
públicas del nivel nacional, y la facilitación de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
Los procesos de apoyo proporcionan el soporte a los procesos
estratégicos, misionales y de medición, análisis y mejora. Los procesos de
evaluación permiten garantizar un ejercicio de medición, retroalimentación y
ajuste, de tal forma que la entidad alcance los resultados propuestos. Incluyen
procesos de medición, seguimiento y auditoría interna, acciones correctivas y
preventivas, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y
los misionales.
INCODER
Objetivos
Promover la identificación y consolidación económica y social de las
áreas de desarrollo rural mediante el apoyo técnico y financiero a programas de
desarrollo productivo agropecuario, forestal y pesquero de propósito común, que
permitan a los actores rurales de identificación de oportunidades que su
realidad les ofrece y la concertación de las inversiones requeridas.
Facilitar a los pequeños y medianos productores rurales el acceso a la
tierra y demás factores productivos, promoviendo diferentes alternativas para
el uso eficiente, racional y sostenible de los mismos.
Gestionar y otorgar recursos de financiación, cofinanciación,
subsidios, e incentivos para apoyar la ejecución de programas de desarrollo
agropecuario y rural en los territorios en donde se establezcan áreas de
actuación.
Promover y adelantar actividades de difusión, capacitación,
asesoramiento y acompañamiento, en relación con el acceso a los factores
productivos, de tal manera que se logre instruir a la población beneficiaria
respecto de sus posibilidades de actuación.
Contribuir al fortalecimiento de la actividad pesquera y acuícola
mediante la investigación, ordenamiento, administración, control y regulación
para el aprovechamiento y desarrollo sostenible de estos recursos.
Promover y ejecutar, directamente ó a través de terceros de reconocida
idoneidad, proyectos de adecuación de tierras, seleccionados conforme a los
criterios de priorización establecidos en la ley 41 de 1993 e impulsar a la
organización de las asociaciones de usuarios.
Consolidar los procesos participativos de planeación institucional,
regional y local para la definición de programas de agropecuarios y de
desarrollo rural, la identificación de iniciativas financiables, la
concertación de las inversiones requeridas y el seguimiento y control de las
mismas.
Promover y adelantar actividades de coordinación inter e
intrasectorial para la integración de las acciones en el medio rural, así como
el fortalecimiento de las organizaciones departamentales y locales del Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.
ICA
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El Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, es una entidad Pública del
Orden Nacional con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
independiente, perteneciente al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología,
adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ica tiene la
jurisdicción en todo el territorio nacional, siendo su domicilio principal la
ciudad de Bogotá, D.C., cuenta con 32 Gerencias Seccionales, una por
departamento, con un recurso humano altamente calificado. El Ica diseña y
ejecuta estrategias para, prevenir, controlar y reducir riesgos sanitarios,
biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, que puedan
afectar la producción agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola de Colombia.
Adelanta la investigación aplicada y la administración, investigación
y ordenamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, con el fin de proteger la
salud de las personas, los animales y las plantas y asegurar las condiciones
del comercio. Sus acciones se orientan a lograr una producción agropecuaria
competitiva, con el fin de aportar al logro de los objetivos de la Apuesta
Exportadora de Colombia. Realiza inspección y control de productos
agropecuarios, animales y vegetales en los pasos fronterizos, aeropuertos y
puertos.
El Ica es responsable de las
negociaciones de acuerdos sanitarios y fitosanitarios bilaterales o
multilaterales que permiten la comercialización de los productos agropecuarios
en el exterior y mediante los cuales se busca garantizar el crecimiento de las
exportaciones. De igual manera, el Ica tiene la responsabilidad de garantizar
la calidad de los insumos agrícolas y las semillas que se usan en Colombia, al
tiempo que reglamenta y controla el uso de organismos vivos modificados por
ingeniería genética para el sector agropecuario.
INVIMA
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En el marco de la reforma institucional y la reestructuración del
Estado definida por el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, el Instituto
Nacional de Vigilancia de Alimentos y Medicamentos – INVIMA se fortalece para
asumir grandes retos en materia de salud pública y de competitividad.
El Instituto soportará su nueva estructura mediante la implementación
de modelos de gestión del riesgo y la puesta en marcha de sistemas de
información y comunicación que le permitan cumplir con los requerimientos del
mercado local e internacional en materia de vigilancia sanitaria para
alimentos, medicamentos, cosméticos, insumos para la salud y productos varios,
garantizando las condiciones necesarias para proteger la salud individual y
colectiva. El compromiso del INVIMA se centra en consolidarse como la agencia
de vigilancia sanitaria que Colombia necesita por medio de aspectos tales como:
-Fortalecimiento del modelo de Inspección,
Vigilancia y Control sanitario basado en la gestión del riesgo en concordancia
a las mejores prácticas internacionales adoptadas por agencias sanitarias
homólogas de referencia.
-Mejoramiento de las capacidades institucionales
para la aplicación de medidas sanitarias por medio de la apertura de los
procesos jurídicos y de responsabilidad sanitaria.
-Acciones regidas por la transparencia, oportunidad,
eficiencia, idoneidad técnica y científica.
-Promoción de la vigilancia activa y el acceso a la
información preventiva para el ciudadano con el fin de apoyar la vigilancia
post-comercialización de los productos de competencia del INVIMA.
Conformación de la Unidad de Reacción inmediata
para apoyar la lucha contra la ilegalidad.
-Mejoramiento de la gestión territorial del
Instituto por medio de una acción integral en las regiones y de la puesta en
marcha de procesos de articulación con otras autoridades las ETS, el ICA, la
DIAN, la Policía, las Corporaciones autónomas regionales, y con los Gobiernos
departamentales y municipales.
-Fortalecimiento a la sanidad portuaria mediante la
operación en Puertos, Aeropuertos y Pasos Fronterizos para todos los productos
de competencia del Instituto.
-Fortalecimiento de los Laboratorios de Referencia
del INVIMA de acuerdo a los estándares internacionales en materia de calidad y
seguridad de medicamentos, dispositivos médicos e inocuidad de alimentos.
-Respuesta estratégica, técnica y operativa a los
desafíos en Competitividad, Acceso a mercados y Cooperación Técnica en el
ámbito nacional e internacional.
